今年上半年以来，杭州在“后峰会、前亚运”时代背景下，峰会效应带动旅游经济呈现持续向好发展的态势。全市实现旅游总收入1258.08亿元，增长16.48％，增幅分别高于一季度和去年同期0.36个百分点和2.22个百分点。旅游企业景气水平稳步上升，旅游市场持续发力，旅游重大项目建设力度加大，会奖旅游拉动效应显著，全域旅游有序推进。
一、旅游产业发展情况
（一）全市旅游指标发展情况
据统计测算，上半年全市接待海内外游客7424.71万人次，同比增长14.45%；实现旅游总收入1258.08亿元，同比增长16.48%。接待入境旅游者180.76万人次，同比增长7.22%，实现旅游（外汇）收入17.63亿美元，同比增长9.16%；接待国内旅游者7243.95万人次，同比增长14.65%，实现国内旅游收入1140.94亿元，同比增长16.38%。
(二)郊县旅游指标发展情况
上半年，三区五县市接待总人数4649.39万人次，同比增长13.94%，占全全市比重达62.6%。接待入境旅游28.86万人次，增长3.29%，占全市比重达16%。外汇收入1亿美元，增长12.77%。实现旅游总收入479.70亿元，增长15.72%。三区四县市萧山、余杭、富阳、桐庐、淳安、建德、临安实现旅游总收入分别达到128.84亿元、72.29亿元、54.73亿元、70.53亿元、54.36亿元、42.75亿元、56.21亿元；同比分别增长8.26%、13.15%、20.13%、15.14%、25.46%、30.73%、15.21%。
（三）旅游企业经营现状分析
1、宾馆饭店
2017年上半年度，杭州饭店业总体经营状况延续了向荣的发展态势。与去年同期相比，在营业收增长明显，达到10%以上的增幅，客房出租率和平均房价略有上升。截至2017年6月底，全市共有星级饭店186家。其中：五星24家、四星46家，三星68家，二星46家，一星2家。1-6月份，全市纳入统计监测的宾馆饭店营业收入76.55亿元，同比增长10.4%。平均客房出租率58.72%，比去年同期上升2.74个百分点。平均房价408.67元，同比增长6.2%。
2、旅行社
2017年上半年度，我市旅行社总体上与2016年度上半年度在接待人数与经营收入方面有增有减，不同旅行社表现不一。截至2017年6月底，全市已有旅行社739家，比去年同期增加35家。其中经营出境旅游业务的旅行社95家，比上报同期增加17家。共有星级旅行社102家，其中：五星15家，四星38家，三星41家，二星5家，一星3家。1-6月份，全市旅行社营业收入66.46亿元，同比增长2.96%。
3、景区（点）
与2016年上半年相比，景区接待人数与营业收入总体上升或持平，部分企业下跌。景区接待人数与经营收入的上升原因主要包括：通过活动策划聚人气，以活动带动旅游景区发展；重视营销手段升级，从品牌推广高度寻招徕潜在客源；后G20名牌效应，游客慕名而来；上半年天气晴好居多，一系列漂流与赏花项目需求大热。
截至2017年6月底，全市共有A级景区(点)58个。其中：5A级3个，4A级34个，3A级17个。1-6月份，全市纳入统计的景区（点）营业收入18.6亿元，与上年同期增长30%，其中门票收入13.37亿元，增长18.2%。
4、乡村旅游
与2016年上半年相比，大部分乡村旅游企业接待人数与接待收入均有所上涨，主要助力因素有：后G20峰会影响持续性强，对外地游客的吸引度依然强烈；农业项目依然热门，乡村旅游企业开发新项目较为积极；上半年杭州天气良好，乡村赏花及漂流类等项目的大热大卖；立足乡村地方特色，积极开发乡村旅游配套产品。
经统计测算，2017年1-6月，全市乡村旅游共接待2506.42万人次，同比增长39%；经营总收入187688.17万元，同比增长18.47%。
二、旅游经济运行特点
（一）旅游企业景气水平稳步上升
通过对全市近250家重点旅游企业监测显示，全市旅游企业景气水平总体上行，四项分项指数均有良好表现。二季度，全市旅游企业景气指数为115.3，处于“相对景气”区间，同比和环比分别上升12.5个点和5.4个点。企业的经营状况有所改善，预订业务有所回升，经营指数为95.2，预订指数为91.4。企业投资行为趋于活跃，企业家对下季度的旅游业发展普遍持乐观态度。投资指数为122.8，企业家信心指数为151.8。旅行社和旅游景区景气指数分别为112.8和128.5，分别处于“相对景气”和“较为景气”区间。住宿设施景气指数为113.0，景气水平扭转上一季度下滑态势，从“微景气”区间进入“相对景气”区间。
2016-2017年二季度杭州市旅游企业景气情况
（二）欧美远程市场持续发力
上半年我市针对欧美市场在美国洛杉矶好莱坞柯达剧院高地（Hollywood Highland）举行杭州“走进奥斯卡最忆是杭州”活动；与全球最大的在线旅游服务平台Expedia亿客行合作拓展欧洲旅游市场；并赴俄罗斯、土耳其开展促销及推广活动，凸显杭州的“独特韵味和别样精彩”，我市欧美远程市场持续发力。据统计显示：上半年，香港、澳门、台湾、亚洲、欧洲、美洲、大洋洲、非洲市场接待人数分别增长3.74%、7.45%、6.95%、3.63%、13%、13.11%、21.92%、19.98%。
(三)国内中远程市场拓展显著
受G20后峰会效应和国内旅游营销的影响和推动,我市国内中远程市场拓展显著。通过对全市纳入监测的宾馆饭店统计，上半年接待的中远程客源市场大幅增长。其中：西藏、云南、内蒙古、贵州、陕西、四川、宁夏、山东、黑龙江、吉林、甘肃、广西、湖北、重庆、湖南、河北、山西市场增幅都在15％以上，分别为65.52%、39.31%、38.94%、34.4%、31.67%、27.17%、26.75%、26.3%、24.93%、23.97%、22.95%、20.54%、18.05%、16.7%、16.12%、15.33%、15.25%。
(四)出境旅游市场遇冷
上半年，我市出境呈现小幅下降的态势。全市旅行社组织出境旅游人数为79.44万人次，同比下降1.54%，也是自2008年来首次出现负增长。分析主要原因是近年来国际关系的紧张与恶化。其中：韩国、日本、印度、美国以及与台湾出境游市场直线下滑。统计显示，上半年赴韩国、日本、印度和美国旅游人数分别下降66.52%、17.92%、59.41%、23.31%和55.94%。
(五）节庆活动集聚旅游人气
上半年，各区县市旅游部门和旅游企业举办了丰富多彩的节事活动，有效集聚了旅游人气。元旦、春节、清明、端午期间接待人数均有较大幅度的增长。接待人数分别达到336.41万人次、131.20万人次、173.59万人次、120.74万人次，增长幅度分别为6.15%、45.44%、28.55%、17.85%。
（六）会奖旅游拉动效应凸显
今年是“会奖特惠年”政策实施的第四年，特别是“峰会杭州”品牌效应的带动，峰会后，杭州会奖产业迎来高速增长期，“特惠”政策备受欢迎。截止6月30日，引进25个各类会议项目，参会人数达到16850人，财政兑付147.68万元，直接会议消费2041.81万元，补贴和会议消费拉动比达到了1：13.8，经济拉动作用显著。
推进大型国际会议会奖旅游会议在杭召开。5月18日，首届中国国际茶业博览会在杭州国际博览中心正式拉开帷幕。据统计，本届交易会买卖双方共完成3441次洽谈，交易项目总数超过210个，项目参会总人数超过6.3万人，预计消费总金额2.2亿元。萧山区积极引进高规格、高品质、会议会展项目落地。上半年，共举办各类会展项目20个，举办各类会议3500个，其中千人以上100多个，会展业直接营业收入超4亿元。
（七）旅游重大项目推进迅速
2017年，我市旅游重大项目计划投资 133 亿元，截止6月底，在建重大项目168个，实际完成投资71.8亿元，完成率为 54％。其中，上城区完成投资1.69亿元、下城区完成1亿元、西湖区完成3.5亿元，滨江区完成2.8亿元、萧山区完成2亿元，余杭区完成19亿元，富阳区完成3.4亿元，桐庐县完成16.7亿元，淳安完成县5.8亿元，建德完成5.4亿元、临安市完成3.5亿元。其中：桐庐的富春江水利风景区滨水风光带（洋洲段）景观工程、中国丝绸文化博览中心项目和江南国际养生中心项目分别完成1.6亿元、1.9亿元和1.5亿元。余杭的艺尚小镇、良渚遗址综合保护工程（良渚古城遗址、瑶山遗址环境整治）、运河（余杭段）综合保护与开发建设工程(一期、二期）和大径山旅游开发分别完成投资9.6亿元、5.3亿元和2.5亿元。淳安的水上嘉年华项目和千岛湖国际商务度假中心分别完成投资1.8亿元和0.7亿元。5月31日，临安的青山湖科技城城市综合体项目（含杭州玛丽蒂姆酒店）和清凉峰省级旅游度假区完成投资1.22亿元和0.6亿元。
（八）旅游+融合发展平稳深入
上半年，我市以项目扶持为抓手推动产业融合，建立完整的特潜项目库，项目达141个，其中西湖名胜区15个、上城区18个、下城区15个、江干区3个、拱墅区14个、西湖区10个、滨江区6个、萧山区6个、余杭区7个、富阳区8个、桐庐8个、淳安县16个、建德市7个、临安市8个。截至6月底，通过“因素法”下达扶持资金1374万元，直接扶持项目资金100万元。推出“四季休闲”主题推广活动。深挖和整合杭州四季不同的特色休闲资源，分别推出不同的四季产品，有效拉动了特色休闲消费。
三、需要关注问题
（一）游客高峰集聚带来的目的地管理挑战
据统计监测显示，我市在杭旅游游客仍然存在区域差异、不平衡分布的现象。游客主要集中在市区，特别是假日期间，游客短时间集聚给目的地管理带来挑战和压力。上半年主城区接待游客量占全市游客量比重达40%。2017年春节黄金周七天全市共接待中外游客450.48万人次，其中，西湖风景名胜区接待旅游人数占全市各公园景区游客接待量的31.6%，成为游客最集中的景区，存在较大管理难度和安全隐患，给旅游职能部门的管理带来较大压力。此外，元旦、清明、五一和端午等小长假，也是游客出游最为集中的时间段。
（二）入境旅游市场发展面临前所未有的压力
一是入境游客的可进入性还有待进一步提升。目前萧山机场有36条国际航线，但与同类城市成都（50余条）相比还有不小的差距。二是本土国际旅行社入境旅游业务严重萎缩。主要原因在于入境旅游回报率低，营销成本高，旅行社转型升级步履艰难。三是入境旅游政策奖励政策动力不足。杭州引进入境客源奖励政策在全国起步最早，且政策激励作用十分明显，由于全国各地都在引用“杭州模式”，强化入境客源奖励，仅以我省绍兴、台州、金华、丽水等为例，出台的入境奖励为100元/人天，相比我市15元/人（住两晚）及一晚不作奖励而言，政策激励相去甚远，入境客源分流严重。四是区县市境外促销力度不足。
（三）重大旅游项目建设及国际旅游产品开发后劲不足。这几年客观上受生态环境的保护、从严控制房地产政策等客观因素限制，杭州旅游项目投资后劲乏力，特别是作为城市饮用水源的“三江”上游的旅游大项目开发更加困难。高端的休闲度假项目也因立项审批难、政府政策激励不明显、投资回报周期长等原因，每年旅游项目投资仅徘徊在150亿左右，与周边城市如上海、苏州、舟山、台州等城市相比，存在一定差距。
