2017年是实施“十三五”规划的第二年，也是供给侧结构性改革的深化之年。杭州在“后峰会、前亚运”时代背景下，以加快建设独特韵味别样精彩世界名城为目标，全市全域旅游建设如火如荼，初现成效。旅游经济活跃向上，市场推广有序开展，目的地美誉度大幅提升，旅游产品推陈出新，特别是围绕峰会的旅游线路产品深受市场青睐，旅游产业融合继续深入，旅游大项目建设稳步推进，一季度全市旅游继续保持积极向好发展态势。
一、旅游产业发展情况
（一）主要经济指标发展情况
据统计测算，一季度全市接待海内外游客3126.75万人次，同比增长13.42%；实现旅游总收入506.32亿元，同比增长16.12%。接待入境旅游者68.73万人次，同比增长6.96%，实现旅游（外汇）收入6.89亿美元，同比增长9.25%；接待国内旅游者3058.02万人次，同比增长13.57%，实现国内旅游收入460.54亿元，同比增长16.43%。
（二）各行业经营发展情况
1、饭店行业
2017年第一季度，我市纳入统计监测的饭店业累计接待365.97万人次，同比增长3.1％。实现营业总收入376889.49万元同比增长6％。总体上看，饭店经营状况较为稳定。一季度饭店平均出租率为52.01%，比2016年一季度的51.33%略上升0.68%。平均房价为397.03元/间?天，同比增长5.3％，相比2016年四季度386.76元//间?天，上升了8.21%，相比2016年的一季度378.58元/间?天，上涨了4.87%。从月份来看，3月份接待量最大，客房出租率最高，主要是旅游淡旺季的逐步更替，进入3月份后饭店接待的旅游者比前两个月在数量上有大幅增加。从饭店结构来分析，一季度星级饭店和非星级饭店的出租率不相上下，均保持在52%左右。经济型酒店最受来杭游客欢迎，一季度其平均出租率达到67.89%，其次为四星级饭店，平均出租率58.88%。最不受游客欢迎的为低星级的宾馆，一、二星级宾馆出租率仅16.28%和36.35%。
2、旅行社行业
一季度，杭州市旅行社业总计接待和组织游客212.25万人次，实现营业收入逾27.20亿元，同比下降2.1％。其中，接待游客91.09万人次，含入境游客9.97万人次和国内游客81.12万人次；组织游客121.16万人次，含出境游客37.52万人次和国内游客83.64万人次。入境旅游接待中，外联4.38万人次，占入境游客的43.93%。出境旅游组织中，赴港澳台旅游为3.60万人次，占出境游9.60%，低于去年同期的37.39%，大陆公民赴港澳台旅游呈下降趋势。从旅行社内部分析，杭州旅行社业的主要业务还是接待到访杭州的国内旅游者和组织游客国内其他目的地旅游。其次是出境旅游，最后为入境旅游。从一季度月份分析，1-3月份接待和组织均呈现递增态势，特别是3月份，国内旅游（接待和组织）人数加速增长，旅游旺季特征显现。
3、旅游景区（点）行业
2017年一季度，杭州市各公园、景区（点）累计接待旅游者3149.05万人次，同比增长12.02％，实现营业收入79187.59万元，同比增长32.73％。一季度，各收费公园、景区（点）接待量为1666.19万人次，多于免费景区人数，占总接待人数的52.91%，并实现门票收55046.37万元；免费景区人数为1482.86万人次，占总接待人数的47.09%。
2017年1-3月份，杭州市旅游景区（点）接待人数、收费人数均呈现先增长后下降的态势，在二月份达到峰值。2月份正值春节长假，各景区在2月份获得最高的门票收入。
4、乡村旅游
2017年一季度，杭州市乡村旅游累计接待游客1014.11万人次，相对于2016年一季度711.56万人次，增长42.52%。一季度乡村旅游实现经营收入70622.84万元，同比增长12.64％。其中经营净收入为25766.67万元，利润率达36.48%。乡村游客中，过夜游客人数为146.03万人次，占总游客数的14.40%；一日游游客数为868.08万人次，占总接待人数的85.60%；与去年同期17.36%相比，过夜游客比重下降2.96%。但总体上看，乡村旅游的市场还是以一日游游客为主。接待总人数、一日游游客、经营总收入均呈稳步快速增长态势，并在三月份达到最大值，春季乡村采摘和民俗节事活动频繁，吸引大量城市居民前往体验。
二、旅游经济运行特点
(一)旅游企业景气总体平稳
2017年3月15日至25日，浙江省旅游局旅游统计数据中心通过网上问卷调查的形式对杭州市重点旅游企业进行监测，有效问卷回收率为92%。监测结果显示，全市旅游企业景气水平总体平稳，企业投资指数略微回落，企业业务预订和经营业绩两个指数仍处于紧缩区间，但随着全域化旅游休闲产品的不断丰富，企业负责人对行业发展的信心程度空前高涨，对企业发展普遍持乐观态度。一季度，全市旅游企业景气指数为109.9，处于“微景气”区间，同比和环比分别下滑1个点和0.1个点。从分项指数的变化情况来看，全市旅游企业景气水平总体平稳。其中，经营指数和预订指数均处于“紧缩”区间，经营指数为94.9，同比上升1个点，环比下降0.3个点，预订指数为83.2，同比和环比分别下滑2.5个点和4.1个点。投资指数为110.7，同比和环比分别下滑4.3个点和4.6个点，仍保持在100投资扩张线以上。企业家信心指数为150.9，同比和环比分别上升1.9个点和8.6个点。
（二）后峰会目的地推广成效显著
举世瞩目的G20峰会杭州向全世界展示了“别样精彩、独特韵味”。在国际市场推广方面，为借势G20峰会后续传播效应，加大国际市场的开发力度，进一步提高后峰会杭州旅游的知名度和美誉度，提升杭州旅游国际化发展水平，积极加强G20成员国间的交流学习。2月，由杭州市旅委与直播2017奥斯卡的美国ABC电视台合作一场“走进奥斯卡 最忆是杭州”的杭州旅游互动活动在美国好莱坞柯达剧院高地举行。“感知中国、最忆杭州”——杭州旅游宣传东南亚促销活动在泰国曼谷、马来西亚吉隆坡顺利举办。3月，杭州旅游专页及后G20旅游产品已在Expedia英国、法国、德国、意大利四大站点上线，第一阶段杭州产品推广期持续20天。杭州旅游委员会与亿客行(Expedia)共同打造的“解码丝路，最忆杭州”主题活动正式在欧洲上线。活动利用欧洲社交媒体平台推特(Twitter)撰写推文及转发解码功能，邀请英国、法国、德国、意大利等国用户参加一场虚拟丝绸之路行程，以强化欧洲用户与杭州的关联性。此外，由杭州市府办公厅、市旅委、市外办、市西博办人员及市主要国际旅行社、酒店等重点旅游企业代表一行赴俄罗斯、土耳其进行促销及推广活动，重点推出了G20线路产品，更推出了以《最忆是杭州》演出、元首杭帮菜系、城市智慧旅游环境等G20体验之旅的核心产品，赋予杭州旅游更多的国际元素，得到了当地旅游部门和旅行商的一致好评，取得了丰硕的成果。
在国内营销方面，3月份，由杭州、嘉兴、湖州和绍兴四个城市共同组成的最具江南特色的“杭州都市圈”联合开展了杭州都市圈（广州）公众推介会、杭州都市圈（怀化）公众推介会、杭州都市圈（贵阳）公众推介会等几大活动，联合向游客展示了浙江水乡的气韵、水韵、清韵和雅韵。与此同时，杭州各区县市也积极行动，分赴全国各地开展系列旅游营销活动，如建德市在江西景德镇市成功举行旅游（景德镇）推介会，活动以全域旅游新产品为重点，整合其市域范围内的风景名胜、历史建筑、人文民俗、自然生态、养生美食等旅游资源，全面提升旅游要素吸引力。富阳区与千岛湖驻河南省郑州市相关旅行社合作，联合推出千岛湖、富阳（两景点一晚住宿）、杭州5日游旅游线路。
（三）假日旅游消费需求旺盛
据市假日办统计，2017年春节黄金周七天全市共接待中外游客450.48万人次，增长13.6%；旅游总收入55.15亿元人民币，同比增长17.3%；全市住宿设施客房出租率58.6%，与上年基本持平。全市各公园景区（点）及乡村旅游累计接待游客1074.7万人次，同比增长7.79%。来自大数据平台的监测显示，2017年春节黄金周总体客流呈现了持续火热的态势。往年在初三之后客流明显回落的现象并没有出现，初四、初五仍然保持了客流高位运行。特别是随着G20效应的不断显现，今年春节黄金周期间境外欧洲、北美等远程市场有较大增幅。其中美国和荷兰两国由于直航等因素的影响增幅显著，这两国的游客占境外游客的近三成。在百度搜索方面，搜索的峰值出现在28日（大年初一），而外地游客在搜索杭州时对杭州天气、酒店、车站等关注点最高，这三者的比例占到了55%以上。
春节期间，市旅委与各大旅行社精心包装、持续推介G20五大旅游产品，即G20主会场体验之旅、G20演艺之旅、杭州灯光秀产品、元首配偶考察线路、大杭州“高端休闲体验”五大类型产品，极大丰富了春节的旅游线路，迎合了游客对G20产品的需求，让游客感受杭州的现代时尚与历史文化。短短七日，主会场共接待游客2.8159万人次，钱江新城城市阳台灯光秀3晚观赏人数29600人左右。武林广场灯光秀共接待游客12.01万人次。
同时，都市旅游拉动了城市消费，呈现出都市商贸旅游人财两旺的新局面。特别是旅游商贸特色街区、城市旅游综合体、国际旅游访问点等旅游项目，推进了旅游产业的转型升级，使得许多非传统旅游行业也成了旅游消费的重要领地。根据银联平台的数据，我市餐饮、零售企业在今年春节黄金周期间刷卡消费额比去年春节假期同比增长7%以上。
此外，冬季旅游淡季不淡，季节性产品大获追捧。据统计，临安春节期间滑雪场共接待游客2.93万人次，滑雪营业收入达580万元，同比分别增长20.58%和22.8%。建德新安江温泉共接待游客6963人次，节日营业收入超99.46万元。临安、建德的滑雪、温泉等旅游产品成了我市冬季旅游主打产品。
（四）节庆旅游活动精彩纷呈
一季度，各郊县借助自身民俗资源优势，策划举办多场丰富多彩的节庆活动，活化地方文化，进一步推进了全域旅游的氛围。萧山区杭州东方文化园从大年初一到大年初七，推出五福篇、祈福篇、民俗篇、美食篇等各主题活动。杭州极地海洋公园欢乐开年，企鹅联盟引爆新春；吉泡泡展区每天互动的抽奖活动。余杭区塘栖年味节在参与互动中领略“塘栖味道”。富阳区富春桃源风景区凭身份证或市民卡享受8折优惠，吸引了来自杭州、绍兴、嘉兴、湖州地区市民到富春桃源景区游玩。淳安千岛湖景区以乡村民俗活动为主题，从年初一到初十各乡镇共开展了几十场乡村旅游活动。桐庐县红灯笼外婆家景区春节期间开展了金鸡报春、外婆送福、金鸡下蛋、鸡年有礼、AR实景红包、老鹰捉小鸡、三星闹春等七大活动。阳春时节，郊县旅游节相继开幕，赏花、踏青、骑行、摄影活动亮丽登场。余杭区杭州薰衣草庄园风车游乐园正式开园，国际七彩风车节活动场面十分热闹。富阳区新桐乡第六届“春天的盛会”拉开帷幕，本届盛会在除了看2000米的巨型风筝，跑村感受春天孕育在新桐乡的每个角落，更有 “萌拍新桐”微信摄影大赛活动。富阳区东梓关村“印象东梓关·文化交流艺术”正式发布，近距离接触古色古香的历史村落和“网红”回迁房，品尝东梓关味道，欣赏古典艺术。富阳2017新登半山桃花节，以“一城山水秀，十里花果香”为主题， 4000多亩桃园成就了“全省连片种植面积最大的桃园”的花界地位。建德市第九届建德新安江·中国草莓节举办期间，先后开展草莓小镇示范园开园、建德特色农产品展示展销、建德果蔬乐园·清香草莓季旅游推广等一系列活动。淳安县千岛湖龙川湾·七彩湿地生活节、2017千岛湖·里商乡茶文化节以及第七届千岛湖骑游大会等旅游节精彩纷呈。
（五）重大旅游项目稳步推进
2017年，我市旅游重大项目计划投资133亿元，截止３月底，在建重大项目168个，实际完成投资36亿元，完成率为27.1％。3月良渚遗址申遗和良渚文化国家公园建设动员誓师大会在余杭召开，成立良渚遗址申遗和良渚文化国家公园建设指挥部，良渚遗址申遗工作全面启动。桐庐富春江旅游区创建国家5A级景区完成了景观质量评价，桐庐富春江旅游区作为“两江一湖”国家风景名胜区精华段，观赏游憩价值、历史文化科学价值、资源珍稀或奇特程度、市场知名度、美誉度和市场辐射力等达到5A要求，具有打造成为国内重要旅游品牌的巨大潜力，桐庐富春江旅游区5A级景区创建即将启动。淳安县年计划投资总额约为54.2亿元，截至3月底已完成投资额 14.7亿元，完成年度目标任务的 27.1% ,项目进展情况平稳有序。
（六）旅游市场监管持续强化
春节期间，市旅委值班领导深入核心景区和旅游一线，带队检查假日旅游面上秩序情况。市旅联办积极牵头协调，各责任城区及相关监管部门各司其责，加强对重点区域、重要路段的环境秩序整治，打击“野导”、“黑车”等各类扰乱旅游市场秩序的违法行为，市、区两级共出动联合执法人员1456人次，驱赶“野导”131人次，处理“野导”2人次，罚款金额200元，驱赶“黑车”45辆次，较好地遏制了“野导”扎堆拉客、尾随纠缠等现象。市旅游执法支队组织对旅游团队的动态检查，现场检查28个旅游团队，主要涉及华东线及“西湖一日游”团队，重点对导游资质、旅行社接待计划、旅游合同的签订及履行等情况进行检查，整体情况良好，未发现旅行社及导游存在违规现象。
3月召开了市旅游目的地管理工作协调小组召开2017年第一次联席会议。今年将继续贯彻落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办发〔2016〕5号）精神，加强重难点问题研判和督办抄告力度，力争旅游秩序“顽疾”有所突破；市级成员单位要对照法定职责，想实招、使实劲，开展自身领域内涉旅的专项治理；属地城区要肩负起主体责任，强化网格管理，延伸监管范围，加大处罚力度，确保全年旅游目的地管理工作取得新成效。
三、需要关注的几个问题
（一）游客满意度有待提高
根据2016年浙江省游客消费与质量评价调查报告显示，浙江省游客的整体满意度为76.82，全年满意度综合指数相对稳定，各个地市满意度也基本稳定在“满意”和“基本满意”之间。宁波、绍兴、舟山以较为明显的优势位列年度满意度前三，杭州游客满意度位列第四名。主要是杭州因为G20峰会的曝光度成为年度“网红”目的地，来杭游客对杭州旅游的期望值空前提高，同时，来杭游客数量的大幅增长，也影响来杭游客旅游的品质体验。游客评价是促进旅游产业发展的有效抓手，服务质量提升永无止境。杭州要在优化生态环境和巩固人文底蕴的同时，进一步提升国际旅游服务设施和服务品质，来提高游客满意度。
（二）共享经济为目的地旅游环境带来“双面”效应
共享经济在城市场景的应用在各行各业遍地开花，从优步到滴滴到今天共享单车服务的全面铺开，诞生了新业态，开辟旅游服务供给的新渠道。为城市交通带来了便捷的同时，也带了管理上的挑战。共享单车以城市短途出行为切入点，解决用户出行最后一公里的问题，创造分时租赁模式，一招引爆社交圈。但共享单车在城市道路违法停放严重妨碍其他车辆、行人通行，在西湖景区内共享单车乱象成了城景区的“毒瘤”，给景区环境和交通管理造成了管理难点并带来一定安全隐患。
